走在鋼索上的總統
美國副總統拜登的亞洲之行已經展開，十一月二十三日前，少有人認為此行的重要性，於今，拜登所經之處分別要與日本、中國、韓國達成何種共同表述與行動？業已令全世界密切關注。
任何一個三角關係，如果有一邊採取比較挑釁的動作，必定會製造另外兩邊的進一步合作，這在國際關係實務運作中屢見不鮮。這次習近平選擇在東海鬧事，有其目的，也有所失，若最終演變利大於弊，習近平會採取第二步行動。因此，接下來就要看美國如何在給予日、韓盟邦更充分的信心，以及避免美、中利益衝突螺旋上升之間，取得最符合美國戰略需要的平衡點。尤其，歐巴馬明年一月即將提出一個新的戰略計畫，其中包括要強化亞洲的再平衡政策。
由於新事態的發生，拜登原本要促進泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（ＴＰＰ）能夠在本月前完成談判的計畫，現在，議程重點被迫調整。畢竟，失去了穩定，又何來繁榮？問題是，美國會怎麼做？多半的評估認為，美國在必要的外交辭令之外，實質讓步的可能性不大。理由是，如果習近平一動作就讓步，重返亞洲的氣勢豈不立即受挫？何況，這些年華盛頓手上累積的「相罵本」不少，有的是材料與北京唇槍舌劍。
提供美國傾向採取較強硬立場的支撐包括，二○○九年間連續有好幾起的美中遭遇。該年三月，美國海軍研究船無瑕號（Impeccable）在南海公海進行研究，五月勝利號（Victorious）在黃海的公海海域作業，都與中國船隻發生對峙；六月間，在南海與東南亞六國海軍進行聯合軍演的驅逐艦麥肯號（USS
John S.
McCain），其拖曳聲納竟在菲律賓蘇比克灣附近外海，被中國潛艦撞毀。當時美、中兩國曾經有所交涉，但美國始終堅持，在公海，即使是中國的專屬經濟區，皆有自由航行權，沒有事先須經過中國允許這回事；因此，二○一○年七月東協區域論壇上，希拉蕊曾經公開強調，自由航行是美國的國家利益。
除了基本立場，今年美國發表的中國軍力報告中更進一步指出，美國也掌握到中國船艦在事前沒有通知美國的情況下，到了關島與夏威夷專屬經濟海域航行的監測結果；乃至二○一二年的環太平洋軍事演習，中國軍艦也曾接近，試圖進行偵察。這些雙方「扯平」的事證，美國更加不會同意美國進入「東海防空識別區」要事先向中國報備的要求，儘管美國政府並沒有對美國聯合與達美等航空公司向中國提出飛航計畫下達禁令。
日本與韓國基於自身國家利益，包括釣魚台主權爭議，以及涉及中韓專屬經濟區畫界的離於島爭端，連日來都採取了立即應變舉措。前者密集外交磋商，希望拜登抵達東京時，能與安倍首相共同發表更為嚴厲的一致聲明；後者則考慮擴大防空識別區，將離於島涵蓋在內。那麼，台灣呢？
除了國安會以憲政體制為由，不敢到國會說明；負責對外的國家元首遲至十二月一日才首度發表談話，內容竟然是呼籲相關各國，「儘速展開和中國大陸的雙邊對話」，彷彿成為替北京創造談判機會的說客，自己的釣魚台主權主張與被重疊的防空識別區好似全都悉聽尊便，否則何以未見該如何有效捍衛？這強烈的反差，豈不說明馬政府將台灣利益放一邊，自我隔絕於國際社會，真正走上「中華民族偉大復興」的「鎖國」召喚之列？
自稱與美、日保持積極聯繫的外交部，已傳出在國安高層會議上提出與美、日同步的建議案被總統否決的訊息，馬英九若以為這樣表態，就可以與中南海新領導班子增進互信，這是天真到了極點。一個選擇在鋼索上行進的總統，若昧於國際氣流的掌握，其所造成人民與國家的災難，將是何等之悲劇！
【 102.12.3/自由時報/自由評論 】
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