台灣的國安大政 新任國安主腦懂嗎？
在地球村與全球化的雙重作用下，傳統的地理與政治疆域，早就已經被打破。今天，在世界各個角落發生的大事，或時間早晚、或程度大小，很難不與大眾發生關係，尤其，台灣做為一個以對外貿易、聯結為導向的海島型國家。在日益密切的國際關係體系下，特別是國家生存發展最複雜的中國問題中，負責馬總統諮詢工作的國安會，是否掌握影響國家安全內外部因素的關鍵、充分發揮應有的功能，在這個時刻空前的重要。
新任國安會秘書長金溥聰即將履新上任，對於這項人事任命，社會已有諸多討論，也已形成若干評價，有關金先生的個人，無須浪費筆墨；但是從「合憲、合法」的角度，有人以為國安會角色定位曖昧不明，這是錯誤認知，事實上法有清楚規範，若在實踐上有所逾越，即涉及違憲、違法。同時，從各國的比較經驗，我們也可以很快對照出總統國安幕僚長該有的專業與任務，這些都足以構成國人檢視新人事是否適任的參據。
為因應國際衝突層出的急驟變化，過去這段時間，與台灣最緊密的三個不同憲政體制的國家日本、中國、韓國分別都成立了國安會，這股流行，不只推波助瀾出國安會被重視的地位，更顯示各國對安全觀的高度需求。日本的「國家安全保障會議」，在去年十二月啟動，針對有關釣魚台爭端、東海防空識別區劃設等來自中國的最大威脅，立即開通、搭建與英、美、韓、俄、澳、印等相關國的首腦熱線，擺設的是強化國際合作的態勢。
為有效執行，日本國安會的秘書處，是國家安全保障局，局長辦公室就常駐在首相官邸，主其事者是谷內正太郎，他當過外務次官、內閣官房長官參事，「民主與自由之弧」理論就出於他的手筆；同時，兩個副局長分別來自外務省、防衛省，足見其專業任命。
安倍之外，朴槿惠也不是省油的燈。南韓新設的「國家安全保障會議」，主要針對朝鮮半島與東北亞局勢變化而來，因此積極地將現有的安保體制統一化，決策過程系統化，以達成快速反應的目標。南韓國安會是由國家安全室室長擔任委員長，職業軍人出身的金章洙，擁有駐美經驗，豐富見識，被同僚稱為「墨水黑洞」。他負責每週協調外交與國防政策，提出對策，向總統報告，必要時得承命召開國安會，強硬的作風，是朴大統領最核心的安全策士。中共三中全會通過成立國安會後，即是由國務委員、中央外事工作領導小組辦公室主任楊潔篪使韓，與之對話，謀求降低疑慮。
至於習近平手上成立的「國家安全委員會」，係屬以黨領政性質，不足為訓，但是可以深刻看出所謂「有效應對最近與周邊國家間的領土紛爭」，所帶來的區域緊張明顯升高。不僅釣魚台，南中國海，境內的香港與疆藏民族問題，都有趨於尖銳化的現象；而台灣，也被列為其國安範疇。這說明，台灣的挑戰不可同日而語。
在這樣的國際現勢下，檢視我們的國安會與主其事者，暫且不談外界「私密授權」的評價，純粹就法定體制來說，國安會就是「總統決定國家安全有關大政方針的諮詢機關」，這與最老牌的白宮國安會定位其實是一樣的，即使美國國家安全顧問是萊斯，都不是決策機關。而「國家安全」的定義，也很清楚，就是「國防、外交、兩岸關係及國家重大變故之相關事項」。有關秘書長的職權，法律規定是「承總統之命，依據國家安全會議之決議，處理會務，並指揮、監督所屬職員」，在此範圍內，做不好是失職，超過法定事項就是濫權，不允許有模糊地帶。
換言之，金溥聰強調未來「不會」碰國內選舉，事實上是「不准」，當然，其言行是否合一，大可以觀後效；而他宣稱出任新職的任務在推動ＴＰＰ、ＲＣＥＰ，這是非常嚴重的「不足」，完全沒搞明白當前台灣位處於國際戰略地位的新形勢，就這樣的發言淺度，國人怎不深以為憂？
我們的政府，這些年由於領導出了問題，急速地在形式化、低能化、邊陲化，恐怕才是最前位的國家安全重大問題。
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