國中生都知道 該修的是憲法不是課綱
◎ 林佳範
主導這次備受爭議之課綱微調的王曉波教授，在公視「有話好說」的節目專訪中，提到「課綱一定要遵守憲法」。
首先，提到「憲法」就可以躲過「教育不中立」的指控嗎？通常憲法是政治社群的共識，在培養民主政治的知能與素養的公民教育，更是不可或缺的部分。然而，憲法就沒有政治的爭議嗎？特別是在臺灣憲法更是不可避免地，會被捲入統獨之爭議，而在臺灣民主化之過程，更是圍繞在憲法的修訂，好不容易從威權專制之「法統」象徵，透過另訂「憲法增修條文」的方式，逐步改成可以在臺灣實施憲政民主的「法治」機制。其實，現在憲法比較沒爭議的是人權保障與憲政民主之機制部分，惟在「中華民國在臺灣」的表面共識下，統獨那部分，仍是不可避免的政治與意識形態爭議。
再者，在憲政民主下「教育中立」，如何可能？民主多元價值社會，個人的思想與意見自由，受憲法之保障，國家除不可以「法律」處罰個人的意見與思想外，但亦不可以「教育」，來為特定之「宗教」與「政黨」來宣傳。此次之課綱微調爭議，不得不讓人懷疑，政府假課綱微調之名，且掩飾在「符合憲法」之主張下，為特定之政黨進行政治主張之宣傳，似已違反教育中立原則。
最後，在民主多元價值之體制，如何進行價值教育，而不會淪為意識形態灌輸？統獨是在臺灣獨特的意識形態爭議，不可避免地在用語上，如「中國」或「中國大陸」，甚至「日治」或「日據」等等，皆反映不同的政治主張與立場。老師不能堅持用哪種用語才是「正確」，否則亦違背教育中立原則；甚者，面對這些爭議，允許不同的立論，重點不在各自的主張是否正確，而在於立論之形式是否周詳或一致，且在過程中對於不同的意見與立場，能否聆聽或包容，才可能培養學生的民主素養。
國一的女兒，看到電視上討論如此的爭議，反應是：「為何不修改憲法就好？就沒爭議了！」這或許是我們需嚴肅思考的方向。
（作者為台灣師大公領系副教授兼主任）
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