高雄市氣爆事件發生至今十二天了，災區的復原與重建因連日大雨停滯不前，被炸得有如廢墟的街道在無法排洩雨水下彷如溪流，卻沒有水都的浪漫風情，有的只是災難的悲慘記憶，以及城市生活機能幾乎陷入癱瘓。此一景象意味災區重建必然充滿挑戰，但無論如何艱困，仍比不上政客亂噴口水造成的二度傷害；尤其中央對於救災缺乏主動、積極的態度，更為重建工作蒙上陰影。

從目前跡象研判，高雄氣爆案顯然是一場人禍；既是人禍，就必然會有肇事的元凶。這元凶或許是不當政策，或是執行上的疏失，甚或官商勾結的貪瀆行徑，必須追查出真相，並且嚴懲不法，始可安慰罹難者在天之靈，避免重蹈覆轍。但追究責任乃司法或監察機關的職責，中央與地方政府除了配合提供相關事證，不應陷入口舌之爭，彼此推卸責任。須知當務之急是災區的重建，要儘快修復受損殘破的道路、下水道與民宅，才能讓民眾恢復正常的生活，城市運轉回復常態。最終則必須檢討石化業何去何從，以及是否該讓高雄這樣的大都市承載石化業發展的風險？

換言之，從災難規模來看，高雄氣爆案屬於國家級災難，災後重建只有中央握有足夠資源；而未來不管地下管線的埋設，或石化業的未來，亦屬國家政策範疇。因此，高雄氣爆事件的復原與重建工作，應該由中央扛起主導責任，乃不言而喻。亦即，中央應設置高雄氣爆事件災區重建之專責單位，由部會首長或政務委員主導，運用一切資源投入重建與規畫，而地方政府則扮演執行角色。這才是最正確的職能分配，不致讓高雄人怨嘆︰以高雄為大本營的石化業年繳上千億元營業稅，但重建經費所需十九億元，卻必須像乞丐般向中央乞討，仰賴中央的施捨。而重建工作亦可因中央資源充沛，儘速讓高雄恢復舊觀。

可悲的是，重建工作進展緩慢，除了豪大雨的干擾，尤要者，乃是中央政府的態度相當被動，流露出一種事不關己的心態。其實，馬英九總統上台後，歷來災難的發生，他的政府總是顯露了一些可議的心態與做法︰一、天龍國與高級知識份子的優越心態，高高在上，自外於人民，重北輕南，看不起偏遠地區。在八八風災時，馬總統視察災區時，竟然回應災民︰「我這不是來了嗎？」對差點被水淹沒的女童，稱讚「妳可以閉氣兩分鐘真不簡單！」這次到高雄市慰問受傷消防員，竟說︰「打斷手骨顛倒勇」。這些脫軌言行在在反映馬總統缺乏同理心，並未真心關心災民，只會做表面工夫敷衍了事。

其次是官僚心態。萬事莫如救災急，馬英九不是說過︰「要學觀世音菩薩聞聲救苦嗎？」何以官員們在面對地方政府求援時，仍要擺足官老爺姿態，脫口就是堅持不做這不做那的「三不」？要不然，就是口口聲聲「依法行政」，無視人情義理，以及民眾的迫切需求。這種官老爺作風在馬總統、江院長身上表露得最淋漓盡致。尤其，江揆所謂自由主義學者的形象在太陽花學運中已徹底破產，如今對高雄氣爆事件的怠慢輕忽，更讓民眾看清他的鐵石心腸，一派斯文形象已淪喪殆盡。

三，馬政府眼中只有政黨與選舉利益，無視人民的苦難，竟然把災難當成政治操作，企圖逆轉處於劣勢的選情。君不見江宜樺表面宣稱「不計黨派、不計一切」，但中央對地方政府的冷言冷語，與藍營攻擊陳菊的行徑，擺明就是要利用災情拉抬該黨高雄市長候選人，也是政務委員、行政院南部中心主任楊秋興的選情。最明顯的例證是，高雄市要求十九億重建經費過程備嘗刁難，而楊秋興卻可宣稱行政院災害準備金達一百七十億元，足以支付重建經費。如果這不是選舉利益優先，什麼才是？

坦白說，高雄重建之路漫漫，不僅大雨成災，登革熱疫情亦有滋生的可能，但它們的衝擊仍不及中央政府的袖手旁觀，看好戲的心態。我們呼籲，高雄市雖然資源有限，仍須傾全力進行災區復原，能自救先自救，不能寄望中央；但更要奉勸馬政府，政治除了政黨利益之外，仍有人道的一面，中央高官們要有悲天憫人之心，去除政黨、個人私利，全心支持災區重建，才能挽回他們在人民心目中早已破滅的形象。

◎ 王乾任

日前看到特偵組簽結國民黨並無賤賣黨產一案後，隨即也簽結了陳水扁前總統的海角七億案，說是查無實據。第一時間，我的反應是，「什麼，原來沒有海角七億？」曾經那樣被信誓旦旦的海角七億，竟然是一場遊戲一場夢嗎？

那為什麼陳前總統還被關在監獄裡？仔細查了一下，是因為龍潭案跟二次金改案被判刑。然而，這兩案其實並無直接證據證明陳前總統收賄，唯一的證人辜仲諒之說詞，也是有疑義的，只剩下一個所謂的「實質影響力」說，是令陳前總統被關廿年的理據。「實質影響力」這麼虛無飄渺的東西可以把一個前總統入獄廿年，關到快死了都還不准保外就醫，卻堅持說這是司法案件而非政治迫害，真的當全台灣的人都腦殘嗎？更別說一堆國民黨的貪污犯全都可以在外面四處趴趴走。

我不知道有多少人像我一樣，雖然不相信特別費案陳前總統有罪，但卻相信了海角七億說，畢竟那套說法太過繪聲繪影，太過琅琅上口，且紅衫軍倒扁是那麼的流行而時尚的一件事，當年幾乎全部的媒體，都是那樣口徑一致地指責陳水扁貪污，當時的社會氛圍，讓人不相信陳水扁有貪污都難（否則，國民黨的馬英九也不會光靠打扁，就拿下七百多萬票）。

當然我不敢過度推論說，極有可能根本沒有貪污的陳前總統是好總統。只不過，沒有幹的事情就是沒有幹，是不是好總統跟有沒有犯罪是兩回事。

陳前總統入獄這個責任，社會必須一起承擔，一起究責，因為曾經我們有那麼多的人相信了片面的資料，就接受了陳前總統有貪污的說法，以至於當他被下獄時我們冷眼旁觀，甚至嘲諷他的子女，將扁家污名化，一點都不相信他有可能是被誣陷的。

為時未晚，知道自己有錯然後悔改，我們不要被過往社會氛圍或媒體形塑的陳水扁形象所蒙騙，要像了解服貿一樣的態度，重新檢視陳前總統的各個案件以及判刑依據，然後找出自己可以且該做的事情，還陳前總統一個公道。

（作者專事出版和書籍評介，台北市民）

記者鄭琪芳／特稿

高雄氣爆事件進入第九天，災區仍然滿目瘡痍，但政治口水已經滿天飛。經濟部長張家祝一紙請辭聲明，沒為此事負起任何責任，反而牽拖在野與地方；部分政客趁機政治操作，意圖將責任全推給高市府。氣爆究責，檢方已在查辦，該負責的跑不掉，難道不能先把政治算計擺一邊，朝野協力投入救災與重建？

這次高雄氣爆意外，榮化與華運發現異常仍繼續輸送丙烯，導致丙烯大量外洩，無疑是禍首。若要進一步追究遠因，例如石化管線誰管的？肇事管線誰埋的？幽靈箱涵誰核准的？其實，中央或地方、執政或在野，多少都有一些責任。

國內石化管線數十年無法可管，且發生如此重大意外後，政府部門仍互踢皮球，主管石化業的經濟部嚴重失職；因此，長期執政的國民黨當然難以卸責，而曾經執政八年的民進黨也有疏漏之處。

此外，肇事管線與箱涵都是副總統吳敦義在高雄市長任內核准的，當年施工是否有疏失？中油是否以公共油管掩護私人石化管線？不僅吳敦義要被追究，繼任的謝長廷、陳菊難道沒有疏於管理之責？經濟部是否也要負連帶責任？

近日部分藍營人士將焦點導向高市府是否說謊？知不知道榮化管線？知不知道肇事箱涵？確實，市府的橫向聯繫顯有不足，未在第一時間掌握精確資訊，但市府有沒有說謊難道是肇事原因？藍營人士以此指責陳菊是「兇手」，不覺得太過了嗎？

高雄氣爆事件奪走三十條人命，造成重大的財產損失，走了幾位官員一點也不為過，中央就不必再費心上演難看的慰留戲碼了，把一些心思轉移到災區吧！此時災區仍岌岌可危，氣爆危機未除，連日大雨更讓災區淹水成河，朝野應以災民為念，少些政治口水吧！

記者邱燕玲／特稿

立法院二次臨時會昨才剛結束，國民黨團又揚言要召開第三次臨時會，為的正是要強推朝野毫無交集的兩岸協議監督條例草案、自由經濟示範區特別條例草案，完全是做給馬英九看，國民黨已淪為把召開臨時會充作馬英九的政績來用，對一個在國會占多數、全面執政的政黨而言，難看又難堪。

為了讓第五屆監委能在八月一日上任，國民黨團在六月底、七月初召開第一次臨時會，不料在野黨團以阻擋領票方式，成功擋下監察院人事同意權投票；國民黨團因此連署在七月底召開第二次臨時會，但因社會對於監委名單評為「史上最爛」，部分看不下去的國民黨立委因此與在野黨合作，成功拉下逾三分之一的監委被提名人，監察院長張博雅也以僅多於過半數一票的票數低空飛過，難堪就任。

監院人事通過後，馬政府仍不放棄其念茲在茲的兩岸協議監督條例草案、自經區特別條例草案，強烈要求黨團執行馬意志，要在院會處理復議案以便能讓草案付委審查，並安排經濟委員會排審自經區。

即使發生高雄氣爆後，連國民黨立委都無意審查、無意與在野黨衝突，黨中央仍意志堅定，最後經委會草草結束，一條也沒審；監督條例復議案的協商也只是與在野黨大眼瞪小眼，除了堅持己見外提不出在野黨能接受的妥協方案，最後這兩項重大爭議案件在二次臨時會毫無進度，國民黨團因此考慮召開第三次臨時會。

一個政府若有能力，應可與反對勢力談判協商，找出雙方可接受的共識，讓國家往前邁進，但現今執政黨卻無力面對在野黨的杯葛，最後只會強硬堅持立場不退，要過的法案也過不了。

國民黨團打算召開第三次臨時會，但大家想問的是，「到底為何而開？」「開了第三次，監督條例與自經區就會通過、就能審查了嗎？」臨時會開愈多次，愈凸顯這個政府有多無能。

高雄氣爆一週之後，經濟部長張家祝宣布請辭。一時之間，大家以為他是政務官負起政治責任而請辭的，但細讀他的辭職聲明卻完全不是那麼一回事，除了十指指責別人政治操作，他一再強調自己「承擔所有責難」，彷彿受盡委屈。而張家祝請辭，馬英九、江宜樺也全力慰勉。簡單說，張家祝對政治責任的看法，跟馬英九、江宜樺本質上是一樣的，那就是，我「坐」得要死，承擔所有責難，仁至義盡了，但錯都錯在別人，自己沒有錯，辭職其實是嗆聲。

真是可笑，張家祝擔任經濟部長，對台灣經濟有甚麼貢獻？對提振產業、促進就業有甚麼成績？他憑甚麼連辭職聲明都這麼傲慢？六年來，台灣經濟被馬政府的「開放是常態」搞得體質更加虛弱，張家祝依舊聽命推動惡化台灣經濟的黑箱服貿、自由經濟示範區，他身為經濟部長「備受外界責難與批評」，不是應該傾聽民意，扭轉台灣經濟衝向懸崖嗎？包括油電雙漲，對產業、商業、民生都造成雪上加霜的衝擊，張家祝不是應該基於提振經濟，向馬英九提出建言嗎？但，張家祝除了聽命行事，做了甚麼？

張家祝說：過去一年半來，在惡劣之政治環境下，本部重大政策均無法推動；尤其許多在野人士，只有杯葛，沒有是非，罔顧全民利益，不斷癱瘓各項政務，令人完全無法苟同。拜託，馬政府那些「以中國為主、對台灣不利」的政策，在野人士難道要按讚擁護嗎？所謂的政務癱瘓，不是馬英九背離民意獨斷獨行，自己當家作亂引起政爭，又以黨紀箝制黨籍立委，企圖把人民反對的議案強渡關山，從而激起太陽花學運所致嗎？而反對黑箱服貿，不是就此蔚為主流民意嗎？張家祝戴著馬記烏紗帽，站在民意的對立面，至今猶執迷不悟！

別忘了，張家祝擔任經濟部長，最大的傑作就是「核四假公投」。日本福島核災發生之後，國內反核聲浪激增，為了反制反核民意，張家祝建議馬政府先下手為強，最後提出「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」的公投案，企圖利用「鳥籠公投法」讓反核公投胎死腹中，達成續建核四的目的。此一「核四假公投」案，已在馬王鬥爭期間由提案立委撤回，真是人算不如天算。但這也列入了歷史紀錄，張家祝這位經濟部長目無民意，為了不可知的經濟利益，寧可拿人民的生命財產安全來冒險。

這次高雄氣爆事件，經濟部作為工業主管機關，對於高危險的管線，不是一問三不知，就是宣稱事涉國安不能公布。經濟主管部門該負的責任，也一概推給地方政府。市民關心肇事管線不能埋回，經濟部只責問地方哪裡可以埋管。二○○八年四川地震，馬英九以準總統身分偕夫人周美青投入賑災晚會擔任接線生，如今馬政府卻以「三不管」對待亟需援助的高雄市民，這不是張家祝所謂的「沒有真正關心災民和復建」嗎？凡此，張家祝的辭職聲明，不是應該深切檢討嗎？怎麼把責任全部推給在野人士？「全面執政、全面卸責」，難道是馬政府的官箴？

高雄氣爆，經濟部長請辭，如上所言，並非出自責任承擔，而是幫上頭擋子彈，把責任轉移在野人士。這就難怪，張家祝政績欠佳，馬江也要全力慰留，因為他就是王建煊歸類的「家臣家奴」嘛。嚴格來說，今天張家祝面對的問題，並不是去留問題，而是他身為主管石化產業的經濟首長，面對高雄氣爆的人謀不臧、傷亡慘重，應該負起甚麼政治責任與法律責任。然而，他卻以辭職閃避自己的責任追究，還牽拖「地方仍持續指責中央，造成政局動盪不安」，忙著給上頭築防火牆。如此官員，豈止冷血？這個樣子的張家祝非走不可！

◎ 葉意通

高雄氣爆重建經費從哪裡來，這兩天成了爭執的焦點。中央政府第一時間回絕高雄市的請求，而國民黨市長提名人楊秋興，同時也是行政院政務委員兼南部中心主委，不只沒有第一時間和高雄人站在一起，向中央爭取應有的權益，還說什麼政院已備妥災害準備金一七○億元，要高雄鄉親放心等等。然其中很多謬誤，一定要說明清楚。

首先，楊政委說的中央災害準備金，一○三年預算編列數僅廿億元，非一七○億元，另外動支時刻，依據「中央對各級地方政府重大天然災害救災經費處理辦法」第十七條規定，是在中央特別統籌分配稅款不足時，才會動用這筆災害準備金。

另外要求中央政府撥補高雄市救災的經費是法有明訂，不是中央政府的恩惠。根據「財政收支劃分法」第十六之一條，中央統籌分配地方政府（含直轄市、縣市、鄉鎮市政府）的款項，必須以總額的六％撥為特別統籌分配稅款，這筆錢只能用來支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費，由行政院依實際情形分配。

也就是說，這筆錢不叫「災害準備金」，而是「特別統籌分配稅款」。錢也一直都在，而且是地方的錢，用途都指定好了，不用看中央政府的臉色。這筆經費，根據民進黨黨團今天記者會的說法，現在還有一八○億元。

楊政委，要當好人，也請先搞清楚錢、名目跟法源在哪裡。同時也要呼籲政府高層，撇開政治算計，趕快投入高雄重建工作吧。（作者曾任立院助理）

記者歐祥義／特稿

牽涉到人命安全的問題，二十多年來，中央到地方官員卻以輕忽草率的態度處理，才會釀成這種幾乎只有在開發中國家才會出現的離譜重大工業災難，三十條人命冤枉葬送，任何一個政治人物的去職，也挽不回破碎的家庭與倖存者悽慘悲痛的人生。

地方便宜行事 草菅人命

地方政府官員便宜行事，施作箱涵包住榮化的管線，二十多年來這條管線無人聞問，使得丙烯管線因箱涵內長期遭水浸蝕而破損，這根本是草菅人命，市府人員自然也應對此負責。

但經濟部的責任也跑不掉。就算依經濟部片面認定丙烯非石油管理法的管理對象，但根據工廠管理輔導法及施行細則的規定，輸送管線視同工廠附屬設施，必須視同工廠管理；台塑六輕當年興建聯絡南北各地的油管與氣管，也是根據工廠管理輔導法，向相關單位申請。此法的主管機關是經濟部工業局，日前經濟部諸高官宣稱，只能要求石化業「自主管理」，簡直是睜眼說瞎話。

中央管理卸責 肇禍幫凶

石化煉製業具有高度風險，工業安全的要求，更甚於一般製造業，根據經濟部主管的工廠管理輔導法，工廠製造或加工危險物品，應投保公共意外責任險，發生這麼大的人命傷亡，結果卻發現榮化的丙烯輸送管根本未投保，法律規定經濟部負查核督導責任，經濟部長張家祝憑什麼說外界抹黑、羞辱他？

二十多年前吳敦義擔任高雄市長時核准埋下的石化管線、疑似未落實施工與驗收的箱涵，已埋下日後氣爆慘案的引信；二十多年來經濟部、地方政府與榮化等業者沒有積極稽核與落實檢測，則是氣爆案的導火線，也是導致七月三十一日發生漏氣後各方無法在第一時間確認洩漏氣體和洩漏點的肇因。

相關官員請辭，絕對無法負起高雄氣爆的責任，法令與歷年來的施工申請文件都在，若是違法失職，該追究的刑責，一個也不能跑。

〔記者葛祐豪、陳彥廷、王寓中／綜合報導〕高雄市氣爆案究責爭議愈滾愈大，一位不願具名的市府官員批說，包括中油埋管線、這次出事的幽靈箱涵包住管線，都是吳敦義擔任高雄市長任內准的，出事了卻由現任的陳菊承擔！對外界質疑吳敦義是「始作俑者」，吳敦義辦公室昨對此僅重申，等待檢調的調查結果。

一位資深的市府官員說，高雄石化氣爆，讓人質疑吳敦義任內與石化業的關係。在吳敦義民國七十九到八十七年間的市長任內，高市府總共核准了六十五條石化管線設置，其中到底有多少是以合法掩護非法及官商勾結？

該官員說，吳敦義市長任內，先是核准輸送危險氣體丙烯的管線通過高雄市區，繼而又批准設置這次肇事禍首之一的「幽靈箱涵」，他指出，箱涵施工當時的市府應早已知道現場有管線，為什麼還是把箱涵包在管線外面？這不僅影響排水斷面，更是釀成本次丙烯洩漏、充滿下水道進而引發氣爆的重要原因。

民進黨立委陳其邁批評，吳敦義辯稱肇事管線埋設之初經過的地區人煙稀少，「根本是胡扯！」氣爆地區在六十一年高雄市都市計畫就是住宅區與商業區，苓雅區人口已達四十二萬人，當時中油、石化業者與執政的國民黨盤根錯節的政商關係，以一連串合法方式掩飾非法，才造成今日結果。

此外，國民黨立委賴士葆昨上午於黨團記者會指出，吳敦義當市長的時候還沒有肇禍的箱涵，並嗆聲「我們要問，這個箱涵是陳菊時代，還是謝長廷時代加進去的？請他們出來說清楚！」沒想到下午就遭高市府證實是在吳敦義時代所蓋，也遭民進黨團譏諷國民黨團形同烏龍嗆聲，並要吳出面負責。

高雄人很倒楣，人禍釀成的氣爆災難奪去三十條人命、三百多市民受傷。如今，往生者頭七已過，人心創傷尚待撫平，摧毀的住宅商家有待重建，受衝擊的生活與民生社會經濟活動亟需回復。然而，近年普受人民憎惡、卻越演越烈的政治人物互鬥，仍繼續籠罩這個南台灣美麗港市，即使全國降半旗三天致哀期間亦未稍止息，直令無辜受害的市民，在颱風季節及隨時傾盆而降的夏季大雨中，百般無奈。

身為高雄市長，陳菊昨天為市府各局處「橫向聯繫嚴重錯誤」，向市民鞠躬道歉，副市長吳宏謀及三位相關局長也引咎提出辭呈。事實上，陳菊從氣爆案一發生，不只一次向市民道歉，也表明在救災之後，市府將檢討並「負起該負的責任」。做為主政團隊，發生五十年來最大災難，高雄市府必然受到責難，也應確實究責。

相較於高雄市府忙於救災及災後安置重建，中央政府顯然冷血許多。身兼行政院政務委員、行政院南部聯合服務中心主任、中國國民黨高雄市長候選人的楊秋興，在災變第一時間就未審先判，不經調查，直指高雄市府「難辭其咎」。經此定調，馬英九所領導的黨國，顯然認定高雄氣爆事件是打擊陳菊，進而翻轉楊秋興遙遙落後選情的大好機會。

有如國人所見，警消及國軍弟兄投入救災工作之外，發生重大災變的高雄，不但得不到馬英九政府馳援，市府求助於它，還要遭到冷言冷語，推三阻四，處處受到掣肘。於是，救災出現「一邊一國」怪象︰地方政府全力動員救災之際，中央政府「不立專法、不編特別預算、不設專責機構」的「救災三不」出籠；市府行文請求道路重建經費補助，也被放話指稱「只憑一頁公文就要十九億元」。同時，經濟部管理公營事業與相關管線，卻連說抱歉都付之闕如，遑論承擔應有的責任。

既然存心看高雄市府陷入窘境，馬政府對於高雄年度救災經費錙銖必較、從嚴估算，指出市府仍有救災經費，意圖衍生「藉機要錢」的聯想。事實上，行政院不論特別統籌分配稅款、第二預備金、災害準備金都有餘裕，總額二百六十多億元，高雄災難狀況也符合法定動支條件，中央政府卻百般挑剔；連索賠的代位求償應適用法律與途徑，也與地方不同調。

馬黨國既有心，也無心。災變之後，馬英九、吳敦義、江宜樺先後到高雄，但僅止於探災，行前既未做功課，不瞭解災民所急需，當然也不會有救急和解決災變善後的答案。李登輝總統或宋楚瑜省長，當年勘災必帶資源和行動方案，典範猶在；如今馬政府冷漠無心，資源和同理心都未隨行，連「勘災秀」也演得蹩腳，馬英九甚至鬧出「打斷手骨顛倒勇」的出言不當糗事。反倒是國民黨中常會極為有心，加上同黨立委有志一同，把矛頭指向陳菊，利用災變打起選戰。

從人民的角度看，高雄人既是高雄市民，也是中華民國在台灣的國民，人民有難，政府是一體的，理應不分地方、中央，積極行動，全力投入救災、安置、撫恤、重建。其次，死傷和民生經濟受衝擊者不論政治立場或投票紀錄，都是災變受害者，理當一體受到適當關懷照顧，不因施政團隊是藍或綠而遭差別待遇。另外，政府的存在是為人民服務，財政收入來自人民繳稅，公職人員是公僕，薪俸取自民脂民膏；尤其高雄人長年飽受石化重工等產業污染，深受「生雞蛋無、放雞屎有」之苦，一年猶上繳營業稅一千餘億元，如今有難求助於政府，竟飽受刁難，這是極度違反民主的惡僕欺主行徑。

高雄人今天所受差別待遇，只因執政的是民進黨人。相形之下，三、四年前在台北市舉行的花卉博覽會，經費高達一百四十億元，包括中央政府補助款三十多億元，來自六個部會踴躍捐輸，那是由於台北市由「本黨執政」。高雄人如今有難，亟需支援，台灣社會也大捐善款，公義感人；相較於中央執政的黨國當局，為花博錦上添花慷慨至極，對高雄遭逢大難卻一毛不拔，令人厭惡。為了選戰，不惜與高雄人站在對立面；政治鬥爭色彩分明，可以扭曲人性、沒血沒眼淚，惡劣到這種地步嗎？

◎ 許又方

高雄市長陳菊宣示，「受災地區所有石化管線都不能恢復使用」，姑不論此舉是否如某民代所言是對抗行政院「三不政策」的「絕招」，至少就民眾身家安全考量而言，陳菊市長做了正確的決定。

任何經濟發展作為都是為了繁榮國計民生，既然如此，國家安全、人民安全絕對是發展經濟的前提。石化工業固然為台灣創造不小的經濟利益，但它既已嚴重危害到國、民安全，亡羊補牢之計，當然是要用最嚴格的方式去監督、限制，避免它再度出事，否則再多的利益都難以補償一旦出事後的損失，此次高雄氣爆就是最殘酷的例證。

再者，筆者也建議，未來任何石化廠傳輸原料，都必須事先向高雄市環保局知會，環保局也應立即做成紀錄。如遇有傳輸上的問題，便應馬上通報，絕不容許此次華運與榮化間所謂的「投捕漏失」情況再度發生。同時，也確保一旦發生意外時易於追究責任歸屬。

（作者為東華大學教授）

記者鄒景雯／特稿

蔣經國說「三不」，對象是亡國之恨的中國共產黨，很清楚是敵對方。柯林頓說「三不」，目的是打小國屁股，請大國息怒。很明顯是給他認為的「麻煩製造者」教訓，好調整利害關係，重塑平衡遊戲，繼續大國博弈。

最近為了高雄氣爆事故，行政院居然宣布江揆有「三不」，請問中央與地方、政府與人民，是敵對關係？還是博弈關係？或者，根本就是寇讎？光憑這點，江揆就必須立即下台！如果喪心病狂不下台，年底選舉就要讓國民黨倒台。

什麼叫做「三不」，就是不立專法、不編特別預算以及不設專責機構。這每個不，都可以進行利弊分析，也不是全然「三要」，才是政治正確。癥結在這整段修辭反映出可怕的心態問題。什麼樣的統治自居，竟會以「負面表列」，來面對救災的議題討論？如果，換作台北市、新北市、台中市，江宜樺膽敢使用這樣冷血的語言嗎？

更何況，不立專法，若是考慮緩不濟急，該闡明的是政府有何緊急措施。不編特別預算，若是有更佳的預算安排，那就表明中央絕對支應的保證。不設專責機構，若是有更靈活的組織編組，那就宣布中央如何統籌指導。

鄧小平說的：管你黑貓白貓，會抓耗子的就是好貓。危難時刻，國人要聽、要看的，是行政院到底要做什麼？如何拿出辦法解決問題？誰理你們不要什麼！倘若搞不清楚公僕身分，大家倒是真該給江宜樺「一不」，你就不要幹。

〔記者王榮祥、蔡清華／高雄報導〕高雄市長陳菊昨表示，高雄石化產值每年超過五千億元，市府每年也上繳一千一百億元稅金，面對五十年來最嚴重石化災害，高雄希望中央能伸出援手，結果卻得到「三不」回應，「豈止情何以堪！」

高市災害準備金僅五億

針對江揆對高雄災區的重建三不（不立專法、不編特別預算、不設專責機構）、拒絕墊支災民損失與代位求償，還有副總統吳敦義指稱「氣爆會發生，高市府應負責」之說，陳菊說：「市政府團隊該承擔的責任，絕不迴避。高雄市是重工業城市，我們承擔所有的一切，所以我們對中央長官的很多言論，我們沒有評論，高雄市政府會承擔。」

市府幕僚說，高市府財政原本就緊，大家都知道，災害準備金也僅編列五億餘元，如果全投入氣爆災區，下半年一旦面臨其他災情，將無力承擔相關損害；中央竟要高市先全數動支，明顯為難高市。

針對高市向中央提出十九億一千多萬元的道路與下水道重建經費補助，營建署長丁育群昨南下勘災時表示，高市府編列有災害準備金，經費不足部分可提出計畫向中央申請，中央會盡快審核及通過，九二一大地震及八八風災重建都是同樣流程作業，大家安心啦！

江宜樺對高雄氣爆事故宣示三不原則，即「不立專法、不編特別預算，以及不設專責機構處理」。馬英九表示，高雄市政府先動用法定預算，包括災害準備金、第二預備金等，預算不足再由中央支援。看來，高雄氣爆之初，馬英九信誓旦旦「中央及地方政府立即充分合作，全力投入搜救、安置、復原、重建及調查等相關工作」，結果唯一的具體作為就是：降半旗三天。明知高雄市財政困窘，還打三不太極拳，已知的三十名無辜，以及更多的受災市民，真是情何以堪。姑且不論這是否有選舉考量，但備受詬病的「重北輕南」、「重中輕台」心態，顯露無遺。

所謂的三不原則，其實就是「三不管」，高雄「在地的」聽來，一定點滴在心頭。陳菊指出：石化業每年產值五千億元，稅繳中央一千一百億元。如今，高雄落井，馬江下石，豈不令人氣憤。這幾天，透過新聞報導，大家同時得知，加入搶救行列的搜救犬，在一片廢墟之中拖著疲憊的身體，帶給受難者最後的希望。兩相比較，難怪許多人感慨，與其養一堆沒用的政府官員，還不如把納稅錢拿來養多一點搜救犬！尤其是，身為主管的經濟部官員，把所有責任都往地方政府推，埋設管線圖不是一問三不知，就是事涉安全不能公開，這些人難道忘了馬英九所說的「因果報應」嗎？

日昨有媒體報導，高雄氣爆出事管線是吳敦義擔任高雄市長批准的。吳敦義回應稱：當年他批准中油挖路，後來李長榮化工收購部分管線，跟他無關。此話，乍聽之下似乎有理。然而，批准肇事管線的時間距今只有二十餘年，也就是住宅區、商業區已經形成了，還罔顧安全批准埋設高危險石化輸送管線，如今當年的決策闖下大禍，難道可以兩手一攤問心無愧嗎？而江宜樺對高雄祭出三不原則，不願及時對承受風險、貢獻經濟的高雄市民伸出援手，曾經擔任高雄市長多年的吳敦義，難道也對冷血之「三不管」心安理得嗎？

馬政府之對高雄市民無情，還可以從它利用氣爆事故混水摸魚看出一端。正當大家心繫高雄之際，馬政府仍執意繼續立法院臨時會，一如某些廠商利用颱風夜偷排汙水般，企圖為強渡服貿、自經區鋪路。馬英九一離開高雄就忘了氣爆，這位整天天使化兩岸經貿的總統，一轉身便告誡大家不要妖魔化中國。

而馬政府之卸責諉過，必將為未來埋下更大的「危機」。經濟部證實，肇事管線啟用以來，處於無部會管理的狀態；氣爆發生後，也拒絕高雄市建立動態資訊監控的需求，亦即日後仍將仰賴業者「自主管理」。中央制定工業政策，責任全部推給地方，對內如此不負責任，對外呢？面對中國全面統戰，馬政府還唯恐開放得不夠，毫無起碼的風險管理意識可言。這種「完全執政、完全負責」，不要說高雄市，整個台灣恐怕都會「完全完蛋」！台灣，二千三百萬人的國家，對馬政府唯一的意義儼然只是一塊尚未統一的領土，人民的生死苦樂完全不是重點。

馬政府以「三不管」跟「所有高雄市民站在一起」，高雄市民能怎樣？很簡單，就是「自救」！陳菊昨天傍晚宣布，氣爆災區的管線將不再使用，其他石化管線也將全面清查，只要不合格都要禁用，並承諾市府會負起「該負的責任」，這就是「自救」！那些埋設管線的營利事業，排汙在高雄、繳稅在台北的，道德勸說他們總公司遷回來，跟高雄市民利益分享、甘苦共嘗，這也是「自救」！馬政府「三不管」，年底選舉要選附和「三不管」者，還是要選向「三不管」說不者，這更是「自救」的大哉問。如果災難一場，年底選舉一場，一切埋回氣爆前的狀況，不定時炸彈永遠陪伴高雄市民，那高雄市民的命就太不值錢了！

年底九合一選舉前 讓馬黨產案統統解套

〔記者錢利忠、陳慰慈、曾韋禎、陳慧萍／台北報導〕高雄市氣爆慘案持續引發國人關注之際，特偵組偵查近八年、歷經五次改組後，昨以「查無任何不法」，一口氣將賤賣三中等國民黨產六大案全部簽結。隨著年底九合一選舉腳步逼近，特偵組此一結論，形同讓馬英九黨產案在選前統統解套，法界因而對特偵組簽結時機強烈質疑，民進黨立委更痛斥，特偵組用國難護航國民黨不當黨產。

當年出面提告的民進黨前黨主席游錫堃對此結果表示「很遺憾」，強調社會自有公斷。

律師與法政學者昨痛批，特偵組向來「辦綠不辦藍」，淪為政治打手，早該廢除，尤其選在年底大選前夕和全民關注高雄氣爆的此時簽結，心態可議。

趁氣爆救災簽結 學者批特偵組心態可議

台北大學公共行政系助理教授陳耀祥認為，特偵組應在馬卸任總統後，在無政治壓力下偵查，再來偵辦此案，如今簽結代表特偵組根本不想查清楚，只想草草結案、敷衍了事。陳耀祥吐槽，特偵組已淪為統治者政治鬥爭的工具，他主張「廢除特偵組，回歸正常檢察體制」。

文大法律系主任許惠峰表示，國民黨進行黨產處分，肯定有大批律師幫忙出主意，先建立起防火牆，就算雙方契約造假也很難查得出來，或利用海外帳戶及白手套，要追查到金流非常不易。

民進黨發言人黃帝穎則說，特偵組選在社會高度關注高雄救災的時間點簽結，是否刻意迴避公眾監督，令人質疑；特偵組在去年九月政爭扮演馬英九的「政治打手」後，早已公信力盡失，籲特偵組將馬貪瀆相關案件移交北檢，較能讓社會信服。

民進黨立委段宜康痛批，特偵組如何處理國民黨產案，是要接受社會公評的，「結果他們早不簽結、晚不簽結，特地選在高雄氣爆的時機來簽結，無非是想趁兵荒馬亂之際轉移焦點，其心可誅！」、「分明就是心虛，想規避外界的監督！」他會仔細研究特偵組簽結理由，揪出這其中見不得光的部分。

國民黨：尊重司法 特偵組：無黨派考量

國民黨文傳會發言人陳以信則表示，尊重司法調查結果。他強調，結果證明，國民黨當年處理黨產態度光明磊落，國民黨今後也將秉持相同態度，繼續規劃與執行黨營事業標售事宜。

針對外界質疑，特偵組則強調，辦案絕無黨派或案件以外其他任何考量，一切依證據為本，依法辦理。