焦點評論：無良企業不適格經營媒體（張錦華）
頂新集團一年之內3次出包，黑心油品違反國家法令、背叛善良消費者信任、更隱藏嚴重健康風險，終於引發全國官民震怒，甚至譴責其「謀財害命」。頂新集團的問題已不僅是某種產品不良或管理不當的問題，而是經營者本身嚴重缺乏企業責任和道德良知，僅因貪圖暴利卻置廣大消費者的健康於不顧。出事之後的說辭更不見一個油品大廠的專業反省。
目前已有多個縣市和學校抵制黑心食品廠商，要拒買、拒食、將其逐出市場。但要提醒大家的是，目前頂新也正在申請購併佔全台近30%收視戶的中嘉有線電視系統。因此，我們要問的是，NCC要如何審查這個「缺乏企業責任和道德良知」的經營者跨足媒體？而且，是要經營足以影響全部商業電視台上下架的有線系統？食品是人類的物質食糧，「資訊」是人民的精神食糧，更是自由民主國家的基礎，缺乏企業良知的經營者有沒有資格經營媒體？進一步影響人民的精神食糧？
NCC不應避而不談
目前我國有線電視法規中，雖然並未具體規範申請者的「適格性」審查，但是《有線廣播電視法》第1條立法宗旨即為「促進有線廣播電視事業之健全發展」、「保障公眾視聽之權益」及「增進社會福祉」。
如果申請業者已明顯缺乏企業良知，公然違反政府法規，置全民福祉和國家利益於不顧，其經營媒體的傷害恐更高於經營食品的傷害，因為如果缺乏自由而真實的資訊，社會恐怕更無法監督政府和企業。
媒體經營者是否適任具關鍵影響力，NCC恐不應藉口無具體規範避而不談，國外已有先例。英國知名的梅鐸「新聞集團」旗下的《世界新聞報》在2011年7月爆發竊聽警方報案電話的醜聞，違背英國社會所共享的新聞倫理，引發輿論撻伐。
英國國會進行調查，結論指出該案並非「單一惡棍記者個人行為」，而是整個傳媒集團對於嚴重違反新聞倫理行為「刻意視而不見（willful blindness）」，完全係「由上而下」所形成的企業文化風氣所致，在其中扮演最關鍵的角色，就是該集團主席梅鐸（Rupert Murdoch）！而且事發之後還刻意推卸責任、誤導國會。該報告結論因此是：「梅鐸根本就不配領導一個國際傳媒集團。」
公聽程序審定資格
衡諸台灣現行的廣電媒體法規，均已將公眾視聽權益、產業健全發展、社會福利等標舉為政府的媒體監理宗旨，NCC實應積極任事，以免政府施政能力一再遭到質疑。同時，未來修法，更應將主要媒體經營申請者的審議條件納入「適格性」的考量，對於缺乏企業社會責任和道德良知的經營者，以及無法肩負自由社會媒體責任的經營者，均應透過更公開的大眾公聽程序，以審定其是否真正具有經營媒體的資格。
台大新聞研究所教授
留言列表
